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最高法就收購(gòu)玉米被判刑表態(tài):非法經(jīng)營(yíng)罪的兜底性條款需有明確規(guī)定且與前三項(xiàng)具有相當(dāng)性和刑事處罰必要性

 

內(nèi)蒙古農(nóng)民收購(gòu)玉米被判非法經(jīng)營(yíng)罪案引爭(zhēng)議

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?最高法院指令巴彥淖爾中院再審

作者:人民法院報(bào)記者? 羅書(shū)臻

來(lái)源:人民法院報(bào)2016年12月31日第一版

案情回顧
?近日,就內(nèi)蒙古農(nóng)民王力軍收購(gòu)玉米以非法經(jīng)營(yíng)罪被判刑一案,最高人民法院依法指令內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市中級(jí)人民法院再審。

2016年4月,內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市臨河區(qū)人民法院以被告人王力軍沒(méi)有辦理糧食經(jīng)營(yíng)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照而進(jìn)行糧食收購(gòu)活動(dòng),違反《糧食流通管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定為由,依據(jù)刑法第二百二十五條第(四)項(xiàng)規(guī)定,以非法經(jīng)營(yíng)罪判處王力軍有期徒刑一年,緩刑二年,并處罰金人民幣2萬(wàn)元。

各方爭(zhēng)議
判決生效后,一度引發(fā)輿論爭(zhēng)議。有觀點(diǎn)認(rèn)為,小麥、玉米等糧食是涉及民生和社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)資源,國(guó)家在收購(gòu)、買(mǎi)賣(mài)等環(huán)節(jié)均有嚴(yán)格的專(zhuān)營(yíng)制度,該農(nóng)民收購(gòu)玉米被判刑符合法律法規(guī)。也有觀點(diǎn)認(rèn)為,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,該農(nóng)民收購(gòu)糧食無(wú)非是追求“差價(jià)”,只要不違反契約,就應(yīng)是正常的市場(chǎng)行為,不應(yīng)以“非法經(jīng)營(yíng)罪”追究刑事責(zé)任。

最高法院表態(tài)
最高人民法院認(rèn)為,刑法第二百二十五條第(四)項(xiàng)“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”是在前三項(xiàng)規(guī)定明確列舉的三類(lèi)非法經(jīng)營(yíng)行為具體情形的基礎(chǔ)上,規(guī)定的一個(gè)兜底性條款,在司法實(shí)踐中適用該項(xiàng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)特別慎重,相關(guān)行為需有法律、司法解釋的明確規(guī)定,且要具備與前三項(xiàng)規(guī)定行為相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)危害性和刑事處罰必要性,嚴(yán)格避免將一般的行政違法行為當(dāng)作刑事犯罪來(lái)處理。

據(jù)了解,近些年,我國(guó)糧食連續(xù)多年增產(chǎn)增收,全國(guó)不少地方,尤其是農(nóng)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的省份,存在著大量的糧食經(jīng)紀(jì)人無(wú)證從事糧食收購(gòu)現(xiàn)象,雖然這種行為具有一定行政違法性,但客觀上促進(jìn)了國(guó)家對(duì)糧食的收購(gòu),減輕了糧農(nóng)賣(mài)糧負(fù)累,在一定程度上激發(fā)了市場(chǎng)活力,沒(méi)有嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序,社會(huì)危害性不大。

最高人民法院認(rèn)為,就本案而言,王力軍從糧農(nóng)處收購(gòu)玉米賣(mài)予糧庫(kù),在糧農(nóng)與糧庫(kù)之間起了橋梁紐帶作用,沒(méi)有破壞糧食流通的主渠道,沒(méi)有嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序,且不具有與刑法第二百二十五條規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)罪前三項(xiàng)行為相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)危害性,不具有刑事處罰的必要性。

轉(zhuǎn)自:悄悄法律人

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